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    没有玄王府，刘路就暂时在馆驿里办公，叫来秦相公做助手师爷，给他草拟第一道玄王意旨。在意旨里，刘路号召全城的百姓，每家选出一个壮丁为建阳城服劳役，包括修铺城墙和建造城内因战争损毁的设施。

    刘路并不强迫每家必须出壮丁，而是给出了十分优厚的赏额，凡能出一个壮丁的家庭，赏黄金五两，能出两个壮丁的，赏黄金十两。建阳城里的百姓都在忙于重建自己的家园，本来无法出壮丁，但重建家园需要银钱，为了刘路的黄金赏额，百姓们也都十分踊跃，尽可能派出劳力壮丁为建阳城干活。

    在战争期间，有一些百姓是因为楚云天的坚壁清野，强行从外面迁进建阳城的，现在战争结束了，这些百姓很迷茫，他们的家和土地已经被西越军催毁，而留在建阳城又无事可做，早晚饿死。

    刘路针对这些百姓，又发出第二道意旨，以官衙里的户籍为准，凡是战争之前不在建阳城里的人口，每人发白银十两，同时三个月内可每天到驻军衙门口领取馒头十个，熟肉半斤。

    两道意旨一下，满城百姓同呼玄王千岁，有些人家甚至开始供奉刘路的牌位，把他当成临凡的活神仙。刘路也不在馆阁里闲坐着，只要有时间就走上建阳城的街头，四处巡视，发现哪里有问题就立刻解决。

    三天不到，楚云天受不了了，大清早就跑到馆阁里找刘路。

    “玄王千岁。”

    “喊什么，我耳朵也不聋。”刘路正在吃早饭，手里端着一碗白粥。

    “玄王千岁，您下意旨扶助百姓，建阳城百姓都对您感恩戴德，可是……可是……”楚云天十分纠结，想说又不敢说。

    “可是什么？”刘路心里暗笑，可脸色仍然很严肃。

    “按照您的意旨，百姓们提供了八百壮丁，每人五两黄金就是四千两；另外，城内有两万外来人口，每人十两白银就是二十万两；这两万外来人口每天要领二十万个馒头，熟肉一万斤……玄王千岁，我这……”楚云天想哭。
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